本文將從政策導向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個維度進行分析，對跨境電商的現(xiàn)狀、機遇和挑戰(zhàn)進行解讀?？缇畴娮由虅?wù)作為一種新型交易方式蓬勃發(fā)展，在國家多重利好政策以及“一帶一路”倡議的大背景下，已成為助推我國外貿(mào)增長的新動力。中國對外開放試點以及示范區(qū)力度不斷加大，集成自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)以及跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)等政策，以行業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，積極推進各項創(chuàng)新試點。

激發(fā)電子商務(wù)應用與創(chuàng)新活力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，形成以中國“企業(yè)‘走’出去、建立產(chǎn)品‘海外倉’、推進產(chǎn)業(yè)國際化、打造國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的跨境電子商務(wù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

在WTO這個框架下，一般貿(mào)易有人在做，這個應該說增長已經(jīng)乏力了，一般貿(mào)易的情況已經(jīng)是平穩(wěn)的階段。這個時候就希望通過一些新的模式來進行探索。這個新的模式，跨境電商已經(jīng)成為新型增長的一種方式。

可以看到，這種新的方式給我們帶來的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)的模式下，這樣的發(fā)展，你的新的方向在哪呢？大家可以看到幾個方面，一個是跨境電商現(xiàn)在探索的，有三種模式，一般貿(mào)易走跨境電商的這種貿(mào)易，第二個是海外直郵的9610模式，現(xiàn)在正在增加的是1210模式，保稅進口，這是一般的試點城市才可以做?，F(xiàn)在在很多地方是大規(guī)模復制了。但還有個新的1039模式，這種模式主要是市場采購的模式。大家可以看到這種模式的發(fā)展，會有一種判斷，就原來我們一般貿(mào)易都大批量地出去，現(xiàn)在帶來海外直購，我們在2萬人民幣以下的模式可以看到。還有保稅直郵的也是通過平郵的方式進來的?，F(xiàn)在還有一個市場采購，把這個規(guī)模擴大到15萬美金的范圍內(nèi)了，規(guī)模越來越大了，一大批量的。我們通過電商的方式化整為零，小的方式來開展。現(xiàn)在一般貿(mào)易也是這樣，最近看到一般貿(mào)易，大量的出口公司做的一般貿(mào)易，現(xiàn)在有個便民方式，8000塊錢免稅的，還有小額貿(mào)易，以后肯定是走多樣化的形式。

從我們的數(shù)據(jù)可以看到，按照試驗區(qū)做這種進出口的，基本上增速都相當大，在一倍以上。市場采購的方式，出口增速也超過30%，市場采購就剛才說的15萬美金以下的，這種模式，通過市場采購來的，現(xiàn)在我們可以拼一個集裝箱，而且可以做到很多地方是優(yōu)惠的，到什么程度？我們可以看到，國家在鼓勵我們信息的發(fā)展。從2014年新增的9610，是指的海外跨境電商的，海外郵購的模式，到1210就保稅進口的模式，通過這樣的發(fā)展，這種增速是相當快的?？梢钥吹秸呱嫌幸粋€突破之后，發(fā)展可待。未來5年，我們要怎么做呢？一個是擴大我們的消費升級，第二個是改造我們的結(jié)構(gòu)性，以前我們可能是低端的大批量的出口，現(xiàn)在要改到個性化的，往高端去做這個事情。另外還要加快國際化的布局，中國企業(yè)要走出去。走出去的趨勢也很明顯，一個是到國外做產(chǎn)業(yè)園，第二個是到國內(nèi)開展國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個形勢可以看到，最近邊境很熱鬧，比如青島要做中國上合組織的產(chǎn)業(yè)園，廣西要做一個中國馬來西亞的產(chǎn)業(yè)園，云南有中緬產(chǎn)業(yè)園，建立大量合作的產(chǎn)業(yè)園模式，未來是多種形式的突破，目前我們不能完全光靠一般貿(mào)易和出口，希望能夠擴張。

這個擴張，實際上總的來看跨境電商是個特點。為什么是個特點？我們現(xiàn)在分析，新一輪的科技革命，上午高會長說互聯(lián)網(wǎng)的下半場，實際上是整個科技革命已經(jīng)進入了下半場，進入下半場是什么概念？技術(shù)是成熟的，現(xiàn)在就找產(chǎn)業(yè)的應用場景，一旦找到產(chǎn)業(yè)應用，就是個爆發(fā)式的增長。所以可以看到未來在座網(wǎng)絡(luò)營銷等，可能更多會往產(chǎn)業(yè)上面發(fā)展，我們說產(chǎn)業(yè)，應該是有這樣的發(fā)展。而且資源的配備也是超出我們想象的。

當然我們還在考慮“一帶一路”的發(fā)展倡議，往“一帶一路”去走。大家知道“一帶一路”，我們是60%以上的人口，但是貿(mào)易量只有30%，就未來我們進口的8萬億美金當中，其中有2萬億是往“一帶一路”國家當中出來。但是這里又悄悄有個變化，原來我們靠國際大規(guī)模的這樣國際的合作，現(xiàn)在形勢已經(jīng)開始變化。開始什么變化呢？希望利用民族組織，多種國際合作組織，個人的、私營的機構(gòu)。最新的統(tǒng)計，我們進出口的增量這部分，80%左右是通過小規(guī)模的私營企業(yè)，私營的組織來發(fā)展。國企發(fā)揮的作用，已經(jīng)退到20%。也就是說電子商務(wù)成龍頭，小規(guī)模的小企業(yè)成為主戰(zhàn)場，而且是鼓勵的方式。這種模式已經(jīng)開始有變化了。

這種形勢下對“一帶一路”的合作我們已經(jīng)有很多政策，比如發(fā)改委有“一帶一路”的跨境發(fā)展規(guī)劃，上海以及其他省市也有發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)在可以看到，從國家層次，還做了大量的試點，大家可能不太清楚，最大的服務(wù)業(yè)要開放，現(xiàn)在北京和上?；旧鲜沁@種模式，北京批了服務(wù)業(yè)的整體開放，當然開放有6項，上海以自貿(mào)區(qū)為主，以我看的所有政策來說，上海的落地性更強，真正提煉到具體的一些措施，北京還是基本上是口號，這個要開放，那個要開放，但是沒有具體的東西。上海是做了很多具體的內(nèi)容，所以這兩個城市，應該說規(guī)模是最大的開放力度。我們做電商的時候，實務(wù)貿(mào)易可以做，服務(wù)貿(mào)易也可以加大。

第二個層次我們說的是自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)在整個發(fā)展趨勢，海南已經(jīng)批了自由貿(mào)易區(qū)，實際上未來會是自由貿(mào)易港了，現(xiàn)在很多區(qū)域都是自由貿(mào)易港的形式。在這當中，兩條最核心的，第一個是資本的流動自由化，第二個是貨物的跨境化，這是兩項貨物和服務(wù)的跨境化。所以我們說最重要的是兩條，資本和跨境。下面說有服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新等，但是政策還沒有明朗。試驗區(qū)最需要的政策，現(xiàn)在還沒有明確，大家都在爭取，還是進口的范圍。另外一個是在2012年的時候，國家曾經(jīng)批了四個地區(qū)做進口貿(mào)易的示范區(qū)，但是經(jīng)過2012年到現(xiàn)在基本上沒怎么動。但是最近又突然火起來了，為什么呢？我們要開進口博覽會了，進口任務(wù)又提到高度了，說進口貿(mào)易的示范區(qū)又出來了，肯定要加大這種進口貿(mào)易。我們看一下試點就可以看到了。另外就是兩個海外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和境內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這也是創(chuàng)新的高地。

這里面可以看到最厲害的是跨境電商服務(wù)，還有海關(guān)的整個體系我們要進行突破，現(xiàn)在也慢慢突破了，我們說關(guān)節(jié)已經(jīng)合一，今天剛剛宣布海關(guān)和檢驗檢疫合到了一塊，就一張表了，我看它申報的事物基本都減半了，200多項減成100項，大量的手續(xù)得到簡化。另外就是退稅，支付也都跟上了，人民銀行二代的跨境支付系統(tǒng)，已經(jīng)支持電商，一代是批出來，二代已經(jīng)支持了。我們海關(guān)的二代跨境支付系統(tǒng)已經(jīng)接入，跨境電商已經(jīng)沒有任何障礙了。退稅呢？實際上退稅的一般貿(mào)易是存在問題的，這個問題在很多地方也得到了突破，比如在廣州、寧波，也都得到了事先突破。還有剛才的市場采購也得到了突破。所以說我們可以看到障礙應該不太存在，大部分地方還存在，但是做試點的地方已經(jīng)開始突破。

在這個過程當中我們看到，跨境是要探索的，因為大部分的跨境，一般貿(mào)易沒有什么優(yōu)惠的地方，真正說跨境電商爆發(fā)還是利用郵包，跨境行郵來做的。國家2012年找了10個城市在做，享受最優(yōu)惠的政策，保稅進口的1210模式，我們可以把大批量的貨物拉到保稅區(qū)，通過跨境電商平臺賣掉之后再進來，直接送到個人手上，而且是按行郵的模式做的。一開始做可以把稅降到10-20%，有優(yōu)惠，所以很多地方就有大爆發(fā)。為什么大爆發(fā)？2012年實現(xiàn)不了，2014年有突破，是鄭州率先進行突破。所以2015年到2016年鄭州綜試區(qū)成為全國的龍頭，目前它還占了50-60%的保稅進口份額。后來我們批了綜試區(qū)之后，也沒有享受到完全的政策，到今年年初，國務(wù)院定了所有城市都可以享受保稅進口，可以嘗試這樣的模式。所以這個基本上大規(guī)模都突破出來了。

我們說主要突破的地方，是海關(guān)的突破，稅務(wù)的突破，隨著人民銀行的增加和海關(guān)的突破，我們就形成了一批真正的可復制的、可推廣的經(jīng)驗，支撐了整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。基本上是這么樣做的。

到了第三批的時候，為什么說綜試區(qū)有三批大家不了解，原來有13個，第一個是在杭州進行試點，第二批是12個，第三批是22個城市，這22個城市按照國務(wù)院的最新動態(tài)部署，是想把這個范圍擴大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，電商基礎(chǔ)比較好，氛圍比較好的，關(guān)鍵是有國際物流條件的，對外貿(mào)易發(fā)展好的，而且跨境電商愿意去突破的這種城市來布局的。但是從批到現(xiàn)在，最核心的也是各個城市爭得最大的就是1210模式，保稅進口這塊，一直沒有明確。所以現(xiàn)在是臨界點，我們批了22個城市，你們可以去嘗試，按照杭州的經(jīng)驗，兩個平臺五大服務(wù)都可以上，但是最核心大家搶得最厲害的是保稅進口，因為直郵進口規(guī)模很小，真正要大批量發(fā)展是保稅進口。我了解了一下合肥做了保稅進口這一塊，光是花王紙尿褲就做了幾十個億，今年說要突破一百個億，光是這一單項就要突破一百個億，可見保稅進口有多大的潛力？各個城市都在爭，但是我想今年年底都要放行，所以各個地方都在做這個事，都在積極籌備，因為都有保稅區(qū)。所以保稅進口這一塊很快就可以突破了。

發(fā)改委做了70個示范城市，商務(wù)部做了示范基地，現(xiàn)在兩批到了100家，現(xiàn)在還沒有完全評估完效益，其中有30%左右是跨境電商的產(chǎn)業(yè)，100家產(chǎn)業(yè)園當中，可能有30%左右是跨境電商的。還有電商示范企業(yè)，批了四批了，最近我們也驗收完了第四批，下一步可能還有新的動作。另外就是電商進農(nóng)村綜合示范縣，在示范縣當中有一項很鼓勵，就是農(nóng)產(chǎn)品的出口，現(xiàn)在也有突破。原來我們認為農(nóng)產(chǎn)品可能只能國內(nèi)銷，不是，現(xiàn)在出口的也很多了，也是跨境電商的。

從這個角度可以看到，做那么多的示范工程，牽扯到一個問題，什么問題呢？我們說國家在做政策的時候，出了大量的政策支持，實際上做跨境這塊，從2012年才真正地開始實施探索，做示范城市的時候，才開始探索。但是到了2014年，才真正地立了戶，2014年以前是沒有戶口的，做跨境電商沒有代碼，海關(guān)根本不允許。只有到了2014年下半年，才出了9610、1210這些代碼，相當于你有戶口了。所以真正的跨境電商的突破是從2014年突破的，2012年做了很多政策，不管什么政策，都是以一般貿(mào)易的模式做的。2014年有了突破，8月份有了1210這些代碼，保稅電商出來了。2014年1月份出的是9610，跨境貿(mào)易電子商務(wù)，我們叫的是電子商務(wù)，實際上叫的是海外直購的模式，這樣的推廣。2015年更厲害，2016年、2017年發(fā)展的勢頭越來越兇猛。在這個過程當中，我們實際上在產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)是逐步配套的，國際化的產(chǎn)業(yè)這塊，產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，中國企業(yè)走出去，這個配合在做的，希望還是通過大規(guī)模的國際貿(mào)易的帶動，轉(zhuǎn)型升級的作用。

最新的動態(tài)是什么呢？目前從商務(wù)部的最新動態(tài)，正在評估我們發(fā)布的“十三五”的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，各個省都在做，我們最近看了幾個省的評估。總的來看那個指標基本上沒問題，國家定的指標，網(wǎng)購到了2020年占社會零售品大概20%，就十萬億。帶動就業(yè)直接數(shù)是500萬，間接是5000萬，這也沒問題。但是在十幾項大任務(wù)當中，各個省的進度不一樣?，F(xiàn)在最大的問題，已經(jīng)評估完了，但是大家還是希望它進一步發(fā)揮發(fā)展。最大的問題跟我們網(wǎng)絡(luò)營銷有關(guān)的，實際上是監(jiān)控的數(shù)據(jù)還不完善，海外我們跨境電商需要大量大數(shù)據(jù)的沉淀，這個沉淀不下來，還沒有完全監(jiān)測的體系，雖然現(xiàn)在海關(guān)有數(shù)據(jù)，郵政有數(shù)據(jù)，商務(wù)有數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)都有差距，怎么樣使得我們所有的數(shù)據(jù)能夠沉淀下來，這也是核心的問題。第二個就是電子商務(wù)法立項，我們已經(jīng)進入第二第三次審核，下面可能還要進行，估計出臺得有很長時間，需要更大規(guī)模地進行推廣，誠信體系這塊還有大量的工作要做。

現(xiàn)在商務(wù)部未來幾年做的工作，整個商務(wù)部十大工程，其中有一項就是絲路電商工程，就是“一帶一路”的工程，絲路電商工程未來幾年是我們最核心的問題，主要是要建設(shè)國際合作的新的平臺，包括進口博覽會，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，還要打造一批效益好的企業(yè)。另外還要鼓勵我們企業(yè)參與到“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)服務(wù)和規(guī)劃、服務(wù)、設(shè)計和實施的過程當中去，還要治理一些合作的規(guī)則和機制。你們突然會發(fā)現(xiàn)，我們國家沒閑著，我們說WTO一般貿(mào)易人都在走，但是最近我們發(fā)現(xiàn)，我們突然會多出來雙邊協(xié)議，比如說電三司正和俄羅斯、奧地利、愛沙尼亞、匈牙利、柬埔寨、澳大利亞、巴西、越南、新西蘭、阿聯(lián)酋、盧旺達簽雙邊協(xié)議，為什么要動雙邊協(xié)議呢？也就是WTO框架下的模式已經(jīng)不適合我們跨境電商的工作，現(xiàn)在簽署的雙邊，我看了內(nèi)容是什么？主要還是政府的接觸，商業(yè)的合作，探索最規(guī)范的發(fā)展，加強雙邊的研究，擴大雙邊的貿(mào)易，主要還是這樣，一個重新的開始。這就給我們帶來很大的機會，下一個十年跨境的時代要來了，因為新的規(guī)范在慢慢建立，而且雙邊會越來越多，會產(chǎn)生大量的工作。我們局限于原來一般貿(mào)易的形式，還在做，在廣東一般貿(mào)易已經(jīng)做到全國第一了，通過跨境電商的模式，申報的模式出來，大部分人通過一般貿(mào)易，還有市場批發(fā)等模式都出來了。第二個是我們新型的模式開始了，在探索當中。我們網(wǎng)絡(luò)營銷的公司，也應該走出國門，投入到“一帶一路”和跨境電商的范疇。今天下午的主題，希望我們能有更多的合作、更多的發(fā)展。

按照這種戰(zhàn)略，實際上分到四個部分，第一個部分是企業(yè)走出去，就是你的服務(wù)、產(chǎn)品走出去。第二個是海外布局，研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心，走到海外去。第三個是在海外達成跨境電商的海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)在商務(wù)部認證的，到了今年第一季度已經(jīng)擴展到103個，這是官方的統(tǒng)計，還有大量的企業(yè)在外面，很多經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這是數(shù)不勝數(shù)的，因為企業(yè)更厲害。我在廣西發(fā)現(xiàn)有個企業(yè)，在緬甸已經(jīng)買了10萬畝土地，都是屬于這種模式，一個是產(chǎn)能的，還有一個是經(jīng)貿(mào)合作。第二個是我們現(xiàn)在在很多地方打造中外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，剛才說了青島的中國上合組織，廣西的隱匿的，中印的，中緬的，各種各樣的經(jīng)貿(mào)合作園在開展。邊境我們說一般貿(mào)易、邊貿(mào)復試等等，電子商務(wù)是解決小和散的問題，匯集起來就是相當大的一塊。這是未來的發(fā)展和投資，都是從這個角度可以看的。所以綜合可以看到，我們說未來的國際格局會打散，就是在WTO框架下，一般貿(mào)易要繼續(xù)保持領(lǐng)先的地位，更多的要確立跨境電商的模式。這種保稅的、進口的、直郵的，小額邊貿(mào)的，還有市場采購等模式越來越多，都是在跨境電商當中值得探索的模式。所以相信未來的亮點是跨境電商，希望各位廣告主也能有更多的關(guān)注、更多的合作，從這方面進一步去完善。

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